Протидія мові ворожнечі: стандарти Ради Європи

Означення та межі

Що тут називається мовою ворожнечі

У цій рамці мова ворожнечі — це форми висловлювання, які поширюють, підбурюють, просувають або виправдовують ненависть чи дискримінацію щодо людини або групи за захищеними ознаками. Для моніторингу Бюро «Ми — є!» це аналітична категорія ризику шкоди, а не судовий чи адміністративний висновок.

Захищені ознаки і ЛГБТІК+ люди

Стандарти Ради Європи та ECRI охоплюють, зокрема, сексуальну орієнтацію і гендерну ідентичність. У методології моніторингу це зіставлено з рамкою SOGIESC: сексуальна орієнтація, гендерна ідентичність та самовираження, статеві характеристики.

Як це використовується

Фокус на ворожості щодо ЛГБТІК+ людей є частиною антидискримінаційної рамки, а не окремим винятком. Практика ЄСПЛ розглядається як орієнтир для захисту від дискримінації та мови ворожнечі, але ця сторінка не оцінює конкретні справи і не встановлює правові наслідки.

Джерельна основа цього блоку: CM/Rec(2022)16, ECRI GPR No. 15, Rabat Plan of Action і crosswalk методології Бюро.

CM/Rec(2022)16

Що рекомендує Рада Європи

CM/Rec(2022)16 розглядає мову ворожнечі як спектр. Реакція має бути каліброваною: від правових інструментів для найтяжчих проявів до неправових заходів для шкідливого, але законного висловлювання.

Шар (a): найтяжчі прояви

Можуть потребувати кримінально-правової оцінки. Поріг визначається компетентним органом із урахуванням факторів Rabat.

Шар (b): проміжні випадки

Можливі цивільні або адміністративні засоби, якщо шкода не досягає кримінального порогу, але потребує формальної реакції.

Шар (c): неправові заходи

Освіта, медіаграмотність, контрмовлення, альтернативне мовлення, діалог і робота з коренями ненависті.

Rabat Plan of Action

6-факторний поріг Rabat

Фактори Rabat допомагають зважувати найвищі рівні ризику. У методології Бюро вони є аналітичними індикаторами, а не автоматичною правовою оцінкою.

КонтекстСоціально-політичне тло на момент висловлювання.

МовецьСтатус публічної особи, посадовця, політика, релігійного лідера або інфлюенсера.

НамірНе використовується для приписування намірів авторам; межа прямо зафіксована в методології.

Зміст і формаПрямота, провокативність і характер формулювання.

ОхопленняРозмір аудиторії, віральність, синхронні повтори.

Ймовірність шкодиНаявність безпосереднього заклику до конкретної дії, особи або події.

Методологія не приписує намірів авторам. Це свідоме обмеження, співзвучне застереженню Rabat проти надмірно широкого застосування.

Шкала ризику

Severity → індикативний рівень реакції

Наша `severity` вимірює інтенсивність шкоди змісту. Зіставлення з шарами РЄ є орієнтиром для пропорційної реакції й адвокації, а не правовою кваліфікацією.

Назви рівнів у кнопках — аналітичні легенди методології моніторингу. Вони не є правовими категоріями і не замінюють оцінку компетентного органу.

Severity 4 · Заклик до насильства

Шар (a) — кандидат на кримінально-правову оцінку за умови досягнення порогу Rabat.

Індикативно, не правова кваліфікація. Остаточний правовий поріг визначає компетентний орган.

Країнна рамка

Огляд фокусних країн

Цей блок показує лише технічну структуру майбутньої країнознавчої частини. Реальні правові факти додаватимуться після дослідження, джерел ECRI/РЄ і людської вичитки.

Оберіть країну

Картка покаже технічні поля для майбутнього заповнення. Плейсхолдери не відображаються як факти.

Технічний стан

Стан підготовки країнних карток

Графік не порівнює країни за законом або практикою. Він показує лише, що для кожної фокусної країни створено чернеткову картку, яка ще потребує джерел і вичитки.

Таблична альтернатива графіка

Країна	Стан

Україна глибше

Пов'язані розділи монітора

Юридичні та інституційні матеріали не змішуються в одну оцінку. Кожен розділ має власні джерела, межі й логіку читання.

ЗаконодавствоЗаконопроєкти та законодавчі події, пов'язані з правами ЛГБТІК+. ЄСПЛОпубліковані рішення ЄСПЛ у справах щодо прав ЛГБТІК+. Судові справиУкраїнська судова практика й безпечні відкриті поля. ДашбордПублічна агрегована статистика моніторингу.

Межі та джерела

Як це читати коректно

Межі інтерпретації

Це методологічна рамка, не індивідуальна юридична консультація.
Severity — аналітичний рівень ризику, не висновок про протиправність.
Країнні плейсхолдери не є фактами і не мають цитуватися як підтверджені дані.

Статус вичитки

Підготовлено й підтримується Бюро «Ми — є!» як методологічна довідка моніторингу.
Людська правова вичитка: очікує перед зняттям noindex і додаванням у sitemap.
Остання редакційна перевірка: 08.07.2026.
Наступний перегляд: перед публікацією або після зміни ключових джерел Ради Європи / ECRI.

Першоджерела

FAQ

Питання і відповіді

Чи є шкала severity правовою кваліфікацією?

Ні. Severity у моніторингу Бюро «Ми — є!» є аналітичною шкалою ризику шкоди. Правовий поріг, зокрема кримінальний, визначає компетентний орган.

Що означають три шари реакції Ради Європи?

CM/Rec(2022)16 розрізняє найтяжчі прояви, що можуть потребувати кримінально-правової оцінки; проміжні випадки, для яких можливі цивільні або адміністративні засоби; і образливі, але законні висловлювання, для яких доречні неправові заходи.

Навіщо потрібні фактори Rabat?

Фактори Rabat допомагають зважувати контекст, статус мовця, зміст і форму, охоплення та ймовірність шкоди, коли йдеться про найвищі рівні ризику. У цій методології вони використовуються як аналітичні індикатори.

Чому країни на сторінці показані як чернеткові?

Країнні дані ще мають бути досліджені, підтверджені джерелами ECRI або Ради Європи та вичитані людиною. Поки перевірка не завершена, сторінка не подає плейсхолдери як факти.

Чи можна цитувати цю сторінку як юридичний висновок?

Ні. Сторінка пояснює методологічну рамку і межі інтерпретації моніторингу. Вона не є індивідуальною юридичною консультацією і не замінює оцінку компетентних органів.